Секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян коснулся заявление помощника президента Азербайджана Хикмета Гаджиева о том, что главным ожиданием Азербайджана от Армении является признание территориальной целостности и суверенитета Азербайджана. В ответ на запрос Арменпресс Армен Григорян отметил, что в контексте этих заявлений должностные лица Азербайджана должны уточнить, какие территории они видят в контексте территориальной целостности Азербайджана, чтобы Армения разъяснила свою позицию.
Faktyoxla Lab. попытался разобраться, о каких уточнениях говорить Армен Григорян и что скрывается под этим заявлением.
Начнем с того, что армянская сторона должна помнить о том, что 20 июня 2020 года Европейский парламент принял резолюцию 2019/2209(INI) под названием «Рекомендация Европейского парламента Совету, Комиссии и вице-президенту Комиссии / Верховному представителю ЕС по внешнеполитическим вопросам и безопасности по Программе Восточное партнерство перед июньским (2020 г.) саммитом».
Документ был подготовлен депутатом Европарламента из Литвы Петрасом Ауштревичюсом при участии содокладчиков Радослава Сикорского, Анны Фотыги (оба Польша), Аттилы Ара-Ковача (Венгрия) и Маркеты Грегоровой (Чехия). В преамбуле документа приводится ссылка на резолюцию Европарламента 2009/2216(INI) «Требование к стратегии Европейского союза на Южном Кавказе», принятую 20 мая 2010 года. В пунктах 8 и 10 этой резолюции — территории, занятые в то время армянскими силами, были названы «оккупированными». В новой резолюции Европарламента, как и в предыдущем документе 10-летней давности, отсутствует упоминание о «правe на самоопределение».
В документе также отмечается, что «независимость, суверенитет и территориальная целостность стран Восточного партнерства все еще подорвана нерешенными региональными конфликтами, внешней агрессией и продолжающейся оккупацией некоторых из этих стран...» Содержится призыв к немедленному выводу иностранных войск со всех оккупированных территорий. Этот пункт относится ко всем странам-участницам «Восточного партнерства», на территории которых дислоцированы оккупационные войска и, соответственно, к Азербайджану, территории которого была оккупированы Арменией.
В документе выражена поддержка Евросоюзом суверенитета, территориальной целостности и политической независимости стран-участниц Восточного партнерства «в пределах признанных на международном уровне границ» (пункт b m). Также содержится «поддержка [Евросоюзом] усилий [государств] всецело претворить обеспечение этих принципов» ("support their efforts to fully enforce those principles").
Резолюция 62243 Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция 62/243) под заголовком «Положение на оккупированных территориях Азербайджана» была принята 14 марта 2008 года Генеральной Ассамблеей ООН на 86-м пленарном заседании. Резолюция вновь заявляет об уважении и поддержке суверенитета и территориальной целостности Азербайджанской Республики в пределах её международно признанных границ», требует немедленного, полного и безоговорочного вывода всех армянских сил со всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики», а также заявляет «что ни одно государство не должно признавать законной ситуацию, сложившуюся в результате оккупации территорий Азербайджанской Республики, и не должно содействовать или способствовать сохранению этой ситуации».
Те же формулировки содержатся в принятых в 1993 году резолюциях Совета безопасности ООН: "Подтверждая суверенитет и территориальную целостность Азербайджана и всех других государств в регионе, подтверждая также нерушимость международных границ и недопустимость применения силы для приобретения территории".
То есть, для мирового сообщества нет проблем и вопросов относительно территориальной целостности международно признанных нраниц Азербайджана.
Далее армянская сторона должна помнить о том, что Азербайджанская Советская Социалистическая Республика (Азербайджанская ССР) была образована 28 апреля 1920 года, сразу после падения Азербайджанской Демократической Республики. С 12 марта 1922 по 5 декабря 1936 год была частью Закавказской федерации, а с 5 декабря 1936 вошла непосредственно в СССР на правах Союзной республики.
Дело в том, что в 1922 г. на территории бывшей Российской империи сложилось 6 республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР и Грузинская ССР. Между ними с самого начала существовало тесное сотрудничество, объяснявшееся общностью исторической судьбы. В годы гражданской войны сложился военный и хозяйственный союз, а на момент проведения Генуэзской конференции в 1922 г. — и дипломатический. Объединению способствовала также общность цели, поставленной правительствами республик, — построение социализма на территории, находящейся «в капиталистическом окружении».
В марте 1922 г. Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику. В декабре 1922 г. I Закавказский съезд Советов обратился в Президиум ВЦИК с предложением созвать объединённый съезд Советов и обсудить вопрос о создании союза советских республик. Такие же решения приняли Всеукраинский и Всебелорусский съезды Советов.
Этим решениям предшествовала острая дискуссия по вопросу о способе вхождения республик в единое союзное государство. Сторонники плана автономизации, разработанного И. В. Сталиным, выступали за высокую степень централизации власти при условии сохранения национально-культурной автономии республик. План В. И. Ленина, поддержанный большинством участников объединительного процесса, напротив, предполагал создание федеративного государства с сохранением суверенных прав республик. Именно он и был принят за основу.
30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном съезде Советов представителями РСФСР, Украинской и Белорусской советских социалистических республик, а также Закавказской федерации были подписаны Декларация об образовании СССР и Союзный Договор.
Таким образом Азербайджан и Армения стали субъектами федеративного государства, и несмотря на формальную субъектность, оставались в прямом подчинении центрального большевистского руководства в Москве.
Возвращаясь на несколько лет назад, следует отметить, что после оккупации Азербайджанской Демократической Республики в апреле 1920 года ХI Красной Армией, захватившие власть азербайджанские большевики получили в наследство проблему территориального конфликта с дашнакской Арменией. Стороны пытались обосновать свои права на Карабах и Зангезур. Лишившись собственной армии, Баку был вынужден в решении важнейшего для него вопроса – восстановления территориальной целостности республики – полагаться только на советскую Россию.
Руководствуясь необходимостью заслужить лояльность Армении, в то время еще сотрудничающей с антисоветской Антантой, Центральные власти решили вопрос в пользу первой. Было решено передать Армении территории Карабаха, Зангезура и Нахчывана, но не сразу, а позже, в подходящей политической обстановке. Ключевую роль в принятии этого решения сыграл первый народный комиссар иностранных дел СССР Георгий Чичерин.
10 августа 1920 года Россия передала Армении территории Шарур-Дерелеяз, принадлежавшей Азербайджану. Карабах, Зангезур и Нахчыван были объявлены «спорными областями».
Накануне советизации Армении большевистское руководство устами Иосифа Сталина 4 и 9 ноября 1920 года сделала в Баку ряд громких заявлений о дальнейшей судьбе Зангезура и Нахчывана. Суть их выражалась в намерении передать эти территории Советской Армении. Вклинившись таким образом между Азербайджаном и Турцией и создав армянский буфер, Москва стремилась лишить их в будущем непосредственных границ.
Решением Политбюро и Оргбюро ЦК АКП(б) от 30 ноября и декларацией Баксовета от 1 декабря 1920 г. Зангезур и Нахчыван подлежали передаче Советской Армении. Данные решения были закреплены 3 пунктом договора между РСФСР и Армянской ССР от 2 декабря 1920 г., согласно которому за Арменией признавались все территории Эриванской губернии, в том числе Нахчыван, а также Зангезурский уезд, вернее, его западная часть. В сообщении штаба Кавказского фронта от 16 июля 1921 года говорится о полном освобождении Зангезура от дашнакских сил. Тем самым завершился процесс присоединения Западного, или Верхнего Зангезура к Армении.
Нахчыван, как упоминалось выше, благодаря турецкому давлению, остался в составе Азербайджана. По политическим соображениям, аналогичное решение было принято в отношении Карабаха.
В дальнейшем Москва продолжала потакать притязаниям Армении на земли Азербайджана.
В 1922 году к Армении отошли территории Гейчи и Дилижана, в 1923 году - 9 сел Нахчывана, в 1929 г. - Мегри, в 1938 г. – частично села Садарак и Кярки, в 1969 году - летние пастбища Гарагель в Лачинском районе, территория Чайземи в Губадлинском районе, Кемерли Газахского района, часть территории золоторудного месторождения Зод в Кельбаджарском районе, в 1982 году летнее пастбище Инджедере, часть сельских угодий у сел Кемерли, Асланбейли и Гаймаглы Газахского района, в 1986 г. 2500 гектаров пастбищных земель в том же районе.
В частности, под давлением руководства СССР Президиум Верховного Совета Азербайджанской ССР 7 мая 1969 года утвердил принятое 5 мая 1938 года постановление о передаче Армянской ССР более 2 тысяч гектаров земли сопредельных с Армянской ССР районов. 14 июля 1969 года Гейдар Алиев, избранный главой Азербайджанской ССР, приостановил реализацию этого решения, и в итоге добился его отмены.
Также ему удалось предотвратить реализацию постановления ЦК КПСС “О ненормальных взаимоотношениях между некоторыми колхозами Шамсадильского района Армянской ССР и Гедабекского района Азербайджанской ССР” от 5 августа 1969 года, согласно которому к Армении должны были отойти 1568,2 гектара азербайджанской земли.
Уточнения границ и сопровождавшие их волнения имели место вплоть до середины 1980-х, одно из которых, в октябре 1984 года, вылилось в армяно-азербайджанское столкновение в лесной зоне на отрезке границы Ноемберян - Газах.
Итак, в годы советской власти Зангезур, Гейча, часть Нахчывана и территории были выведены из состава Азербайджана и присоединены к Армении. В итоге территория страны, составлявшая в период Азербайджанской Демократической Республики 114 тысяч км², сократилась до 86,6 тысячи км².
Армянской стороне также надлежит помнить о том, что 5 июля 1921 г. состоялось заседание Кавказского бюро ЦК Российской коммунистической (большевистской) партии (РКПБ). На встрече с участием члена ЦК РКП Сталина и членов Кавказского бюро Орджоникидзе, Кирова, Орахелишвили, Фигатнера, Нариманова, Мясникова и народного комиссара иностранных дел Азербайджанской ССР Гусейнова было принято решение оставить Нагорный Карабах в границах Азербайджанской Советской Социалистической Республики. Также было решено предоставить автономию Нагорному Карабаху с Шушой в качестве административного центра.
Далее, 7 июля 1923 года в горной части Карабаха была образована Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) с административным центром Ханкенди. В сентябре 1923 года город Ханкенди был переименован в Степанакерт в честь главы 26 бакинских комиссаров Степана Шаумяна.
Армянской стороне также надлежит помнить о том, что в прошлом году Общественное телевидение Армении подготовило репортаж из азербайджанского села Кярки. Сотрудник телеканала Норайр Шогикян сообщил, что село, называемое армянами Тигранашен, ранее называлось Кярки. Он также отметил, что населенный пункт принадлежит Азербайджану.
Прежде всего, обратим внимание на информацию о топониме Кярки. Название села связано с древним тюркским племенем Кярки. Согласно информации, отраженной в Энциклопедическом словаре топонимов Азербайджана, в источниках указывается, что кярки пришли в Азербайджан в раннем средневековье с кипчаксими племенами. Есть сведения о том, что в начале XIX века в составе казахского племени существовала группа именуемая кяркибашлы.
Село, расположенное на берегу реки Арпачай, в “Подробной книге Иреванской губернии”, составленной в 1728 году, отмечено как “Кяркичик”. Топоним Кярки встречается в Азербайджане, а также на других территориях, где проживают турки. К примеру, в Басаркечарском районе Гейчинского уезда (ныне Варденисский район Гегаркуникской области Армении) в 1920-х годах на древней азербайджанской земле существовало село Кяркибаш. До 1988 года в селе проживали только азербайджанцы. После депортации азербайджанцев из Армении в 1988 году жители села Кяркибаш также были вынуждены переехать в Азербайджан.
Кроме того, с именем племени Карки связано и карабахское село Кяркиджахан. Название племени Кярки встречается также в Турции, Узбекистане. А в Туркменистане есть одноименные город, район, железнодорожная станция, а также гора Кяркидаг. Ветвь туркменского племени Эрсар называлась Кярки. Некоторые историки связывают топоним” Кярки" и с названием тюркского племени Кяркюк. На территории села Кярки также имеются такие тюркские топонимы, как “О тай”, “Сулу Зага”, “Базирхана”, “Кёхня Кярки”, “Делик даш”, “Санам загаи”, “Гавургала”, “Адская долина”, “Ширран”, “Золотой камень”, “Гурдбаба”, “Алма яккушу”, “Гырмызы Гюней”, “Шурут булагы”. Также на территории села находится могила турецкого солдата, который в начале 20 века принял здесь мученическую смерть в бою.
Село Кярки является одним из эксклавов Азербайджана, расположенных на территории Армении. До августа 1990 года село входило в в состав Шарурского района Нахчыванской Автономной Республики. Село площадью 960 гектаров с 500 жителями включено в административно-территориальную единицу Садаракского района, образованного решением Президиума Верховного Совета Азербайджана от 29 августа 1990 года. К тому времени Кярки уже были оккупировано армянскими вооруженными формированиями. Армянские боевики обстреливали село еще с 1989 года. В середине января 1990 года эти обстрелы стали еще более интенсивными.
Наконец, 18 января 1990 года армяне взяли под контроль населенный пункт. 3 сотрудника Шарурского районного отдела полиции (бывший отдел милиции-ред) и порядка 30 жителей села пытались отбить это нападение, но вследствие численного превосходства армянских вооруженных сил, а также при помощи 7-й армии Вооруженных сил бывшего СССР Кярки был оккупирован. На самом деле, армяне намеревались захватить Сядярякский район Нахчывана, после оккупации села. Наряду с Кярки, широкомасштабным нападениям армян подвергся и Сядяряк. В 1990-1993 годах армяне 14 раз нападали на район, было выпущено около 300 пушечных снарядов, разрушено около 500 домов, школ, общественно-административных зданий, социальных объектов. Однако сопротивление местных сил самообороны не позволило осуществиться этим планам армян.
Таким образом, село Кярки стало первой оккупированной армянами территорией Азербайджана. Жители села до сих пор живут в селе Новые Кярки, построенном в Кенгерлинском районе Нахчывана. Согласно статистике 2019 года, население деревни составляет 986 человек.
Расположенный в 8-10 километрах от Сядяряка, Карки имеет стратегическое значение. Дело в том, что магистральная автодорога , соединяющая север и юг Армении, проходит через территорию Кярки.
Отметим, что армяне не в первый раз признают, что они пришлые в этом населенном пункте.
Один из поселившихся в селе армян в интервью иностранному журналисту сказал, что они приехали сюда после выселения азербайджанцев, прежнее название села - Кярки, и позже оно было переименовано в Тигранашен. Тигран же был членом одной из армянских вооруженных группировок, оккупировавших село. Некоторые армянские источники говорят, что село было названо в честь царя Тиграна II.
Исторические документы свидетельствуют о том, что в свое время Азербайджану принадлежало не только село Кярки, но и прилегающие территории. Так, еще в Приложении I(К) статьи 16 Московского договора, подписанного между Турцией и РСФСР 16 марта 1921 года, границы Нахчывана были определены в рамках “Станция Арарат - гора Сарайбулаг - Кёмюрлюдаг - Секидаг- село Гуртгулаг- Кемсур даг - Кюкю даг - административная граница Нахчыванского уезда с Востока”. Таким образом, согласно этому договору граница Нахчывана проходила не в Садараке и Араздаге, а в 25-30 км от станции Арарат вгубь Армении.
В Карсском договоре, подписанном 13 октября 1921 года между Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Турцией, также было отражено, что граница Нахчывана проходит “по направлению село Урмия-станция Араздека-гора Дашбура-Аденемдера-Гора Багир”. А это значит, что такие территории, как “Киширчагское ущелье”, “Адское ущелье”, “Карааагач”, “Гурдбаба”, в том числе “кяркинская равнина”, “Гасангулу баги”, “Джаха”, “Базирхана”, “Гызылдаш”, “Эски-Кярки”, также принадлежат Азербайджану.
А теперь рассмотрим процесс передачи Армении Зангезура - исторической азербайджанской земли.
Для полной ясности отметим, что Зангезурский уезд охватывал территории ныне Кафанского, Горисского, Гараксинского (ныне Сисианский) и Мегринского районов современной Армении, а также Зангиланский, Губадлинский и Лачинский районы Азербайджана.
После того, как 29 мая 1918 года Национальный Совет Азербайджана уступил армянам город Иреван как политический центр, вопреки ожиданиям, армяне не отказались от территориальных притязаний к Азербайджану, а выступили с требованием присоединения к Армении территорий Нахчывана, Зангезура и Нагорного Карабаха. Эти попытки усилились под покровительством большевиков после оккупации Азербайджана Советской Россией 28 апреля 1920 года.
Чтобы отдать Зангезур Армении, большевики сначала превратили эту территорию в “спорную”. Основа процесса передачи Зангезура Армении была заложена соглашением между большевистской Россией и дашнакской Арменией. 4 из 6 подписанных 10 августа 1920 г. соглашений касались территориальных вопросов. По условиям этого соглашения Кавказским Бюро ЦК КП(б)п без согласия большевистского руководства Азербайджана Шарур-Дерелеязский район Нахчывана был безоговорочно передан Армении. Карабах, Зангезур и Нахчыван были объявлены “спорными территориями” между Азербайджаном и Арменией.
Исследователи говорят, что передача Шарур-Дерелеязского региона Армении создала политическую основу для захвата Зангезура. Таким образом, Советская Россия также проводила политику советизации Армении за счет азербайджанских земель.
Наконец, 29 ноября 1920 года, на следующий день установления советской власти в Армении, на совместном заседании Политбюро Центрального комитета (ЦК) коммунистической партии большевиков Азербайджана было принято решение о передаче Зангезура и Нахчывана Советской Армении. Тем не менее в заявлении, сделанном 1 декабря 1920 года 1-м председателем Совета Народных Комиссаров Азербайджанской ССР Нариманом Наримановым, говорится о передаче Армении одного только Зангезура.
Исследователей говорят, что следующие несколько факторов препятствовали передаче Нахчывана армянам:
- Установление советской власти в Нахчыване
- Контроль региона турецкими силами
- Протесты азербайджанской стороны
- Карсский договор, заключенный с Турцией в октябре 1921 г.
Хотя в декабре 1920 года было официально объявлено о передаче Зангезура Армении, процесс перехода региона под управление Еревана не состоялся сразу из-за недовольства в Азербайджане. На заседании Политбюро ЦК КП(б)Азербайджана от 12 января 1921 года было принято решение об “административной организации мусульманской части Зангезура“. Согласно решению, Зангезур было предложено разделить на 2 части - Западный Зангезур и Восточный Курдистан. Армянская ССР получила 3.637 кв. верст из более чем 6.742 кв. верст (ввадратная верста равна 1,13806224 км2) территории Зангезура, 3.105 кв. верст были оставлены в Азербайджанской ССР.
Несмотря на все это, неопределенность в отношении Зангезура продолжалась несколько лет. Наконец, на заседаниях Президиума Закавказского Центрального Исполнительного комитета (ЦИК), состоявшихся 1 января и 20 июня 1927 года, обсуждались вопросы отнесения к тем или иным уездам 24 селений в Мегри-Джебраильском уезде и 1065 десятин земли в Зангезурско-Курдистанском уезде.
Постановлением Закавказского Центрального Исполнительного комитета от 31 марта 1927 года приграничная территория площадью 172,8 десятины Зангезурского уезда Азербайджана была включена в «спорную зону», 56,1 десятины которой были переданы Армении, а 116,7 десятины - остались у Азербайджана. Несмотря на протесты Центрального Исполнительного комитета Азербайджана, этот вопрос был решен в пользу армян.
На заседании президиума Закавказского Центрального Исполнительного комитета (ЦИК) 18 февраля 1929 года под предлогом создания армянского района в Мегри, Армении были переданы три села Зангиланского района Азербайджана: Нуведи, Эрнезир и Тугут. В целом, для формирования района в Мегри армянам были переданы села Джебраильского, Ордубадского и Зангезурского уездов. Особую роль в создании этого района за счет азербайджанских земель сыграл этнический армянин Левон Мирзоян, ставший в 1926-1929 годах 1-м секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Азербайджана. Таким образом, с передачей армянам территорий на юго-западе Зангезура и созданием Мегринского района сообщение Азербайджана с Нахчываном осложнилось.
На известном заседании Президиума Закавказского Центрального Исполнительного комитета (ЦИК) 18 февраля 1929 года также было принято решение о передаче армянам 657 квадратных километров территории Нахчывана. Именно на этом заседании была решена судьба азербайджанских сел, о которых мы говорили вначале.
По решению Президиума Закавказского Центрального Исполнительного Комитета 10 сел Нахчывана были переданы Армении. Это Гурдгулаг, Хачик, Горадиз Шарурского уезда, Огбин Шахбузского уезда Нахчыванской АССР, Агхач, Алмалы, Итгыран, Султанбек, Горчеван, а также Килит Ордубадского уезда. Эти села были расположены “перешейком”, и после их передачи Армении, сухопутное сообщение Азербайджана с Нахчываном было окончательно прервано.
Это решение Президиума Закавказского Центрального Исполнительного комитета (ЦИК) противоречило условиям договоров, являющихся гарантами территориальной целостности Нахчывана - Московского, заключенного в октябре 1921 года и Карсского, подписанного в марте 1921 года.
Так что, вопрос этот не простой, но одно лишь правда: Армения и Азербайджан должны активизировать переговоры об окончательном мире. А главным условием для начала мирных переговоров, в том числе, для процесса определения границ является признание сторонами территориальной целостности друг друга. И любые попытки руководства Армении конрпродуктивными оговорками подвергать сомнению территориальную целостность Азербайджана – плохая затея, чреватая опасностью для Еревана.
